今天是
關于創造教師隊伍發展良好外部環境加快推進杭州基礎教育優質均衡發展的建議
發布時間:2019-02-18   

中共中央、國務院《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》和省委、省政府《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見》等文件在2018年先后出臺,為大力推進新時代教師隊伍建設改革提供了強有力的政策保障。杭州市委市也陸續出臺如整治規范校外培訓機構、建立名師鄉村工作室等政策,并積極籌劃公民招生制度改革,在社會上引發很大反響。教育是民生熱點問題,老百姓們期盼家門口的優質教育,教師更期盼良性發展的教育環境。

為此,作為一線教師,我想就教師隊伍發展良好環境的打造談談自己的觀點。

杭州要打造世界名城,首先應該是文化名城,教育名城,目前民辦初中與公辦初中巨大的升學差距加劇了家長“唯民辦論”的心理,造成了學生負擔重、師資外流、培訓亂象等一系列的問題。就此,提出以下建議:

一、學習借鑒上海操作辦法,實施公辦民辦同步招生

可喜的是,杭州市已經積極在探索這一舉措的實施辦法,目前我市民辦學校的招生是優先的、提前的,民辦自主招生結束后,沒有被民辦錄取的孩子仍按學籍、居住地按表別入學,造成了很多跟風性的報考。據調研,2018年,我市民辦小學錄取比例再創新高,大多數民辦小學的報名錄取比例超過了10:1;我市23所民辦初中招生,其中22所需要參加電腦搖號派位,參與派位的比例從四年前的70%暴增至95.7%。民辦學校擇校火爆情況可見一斑。上海市嚴格規范民辦學校招生,2018年首次實施公民辦小學同步招生,報名民辦小學的人數比2017年同期減少近一半,競爭熱度明顯下降。為此建議:一要加快實施公辦民辦中小學同步招生。深化招生制度改革,學習借鑒上海的操作辦法,公平操作,禁止提前招生,禁止多輪選拔,禁止培訓機構與民辦學校合作推薦。二要實現招生工作全程信息化管理。建立“杭州市義務教育入學報名系統”,加強大數據管理和監督,對決定報名民辦小學的孩子按自主擇校操作,如未被民辦小學錄取,要由戶籍所在區(縣、市)教育局統籌分配進入公辦入學。

二、剝離“國有民辦”體制,保證教師隊伍良好生態

目前,杭州的知名民辦中小學基本都是“國有民辦”的體制,這是起步摸索階段的優惠性的辦學形式,目前辦學效果已經趨于穩定,為此建議:一要明確辦學體制和改進編制配備。編辦、教育部門要落實中央“按標準核定教師編制,事業編制向教師傾斜,擴大教師總量”要求,優先保證中小學(幼兒園)教師編制數核編到位,加快取消“國有民辦”學校教師的事業編制和相應待遇,增強公辦教師崗位的吸引力。二要規范校外教育培訓。依法規范面向中小學生舉辦的民辦非學歷教育培訓機構辦學行為,探索建立長效機制,定期公布培訓機構“黑白名單”,規范中小學外教引進和管理。特別是針對二胎等社會現象造成的教師孕產假崗位空缺嚴重,各校絞盡腦汁尋找代課教師,而代課資質、水平參差不齊,教學質量得不到保證,家長反響巨大等普遍社會問題,能考慮建立有資質的培訓人員管理云平臺,網上進行培訓機構師資審核管理,同時又按區域、學科等提供給學校,按需選擇有意向的代課教師,通過雙邊互評,政策優惠等解決學校臨時性師資缺乏的棘手問題。

三、提升公辦教師待遇,提高教師榮譽感和吸引力

截至2018年2月,全市共有中小學(幼兒園)教師94719名,其中特級教師278名,正高級教師52名、高級職稱教師12031名、中級職稱教師36758名。受到編制名額的影響,一般40歲左右教師職稱晉升等困難重重,讓成熟期教師缺乏職業目標,產生倦怠感。近年來,公辦教師流失情況較嚴重,原因主要是大部分區縣(市)教師平均工資收入水平未達到當地公務員水平,市、區兩級沒有設立針對教師的專項人才租賃房,如剛畢業進入學校任教的年輕人因為生活壓力而辭職轉行,優秀的成熟型教師被民辦學校、國際學校、培訓機構以高薪挖走。據調研,上海市大幅度提高教師收入水平,2013年至今,上海市義務教育績效工資實現增長87%。教師隊伍建設的基本一定是增加教師的職業幸福感,為此建議:一要提升公辦學校教師地位待遇。適度提高教師績效工資總額,人社、財政等部門健全中小學教師工資與公務員收入的長效聯動機制。推行校(園)長職級制改革,積極探索校(園)長年薪制,穩步提高班主任津貼、支教、教師農村任教、農村特崗教師補助、鄉村教師補貼等專項獎勵,在市、區兩級單獨設立教師專項人才租賃房和青年教師公寓。二要擴大教師招引評職評優自主權。簡化教師招引程序,在人社、教育部門指導下嘗試恢復學校直接招考。探索職稱評審權下放到學校,提高中高級評比比例和總額。健全市、區(縣、市)兩級優秀教師表彰獎勵制度,建立教師榮休制度,探索30年教齡教師享受更多的社會公共服務。三要拓展中小學研訓渠道。深化教師國內外研訓項目設計管理,實行專項經費保障,擴大教師海外研訓覆蓋面,市僑辦、教育部門和區(縣市)有關部門要簡化教師出國培訓審批流程,考慮老師外派學習的年限規定松綁,讓培養發展期的老師提供更好的平臺。

來源:    作者:教育界別 李茜?    編輯:董麗雪
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